Los senadores estadounidenses han presentado más de 75 enmiendas antes de la reunión de revisión del Comité Bancario del Senado de esta semana sobre la largamente esperada legislación sobre la estructura del mercado de criptomonedas, lo que subraya lo disputado que sigue estando secciones clave del proyecto de ley, según un documento obtenido por CoinDesk.
Los cambios — presentados por legisladores de ambos partidos — abarcan más de 100 puntos distintos de política, que van desde restricciones a los rendimientos de las stablecoins y definiciones de DeFi hasta disposiciones éticas, protecciones para desarrolladores de software y salvaguardas contra la corrupción gubernamental.
Audición de elaboración de alto riesgo programada para el jueves
El Comité Bancario del Senado tiene programada una audiencia de elaboración el jueves, durante la cual los legisladores debatirán, enmendarán y votarán sobre si avanzar con el proyecto base. Una elaboración paralela por parte del Comité Agrícola del Senado ha sido reprogramada para fines de enero.
El texto base de la versión del proyecto de ley del Comité Bancario fue publicado justo antes de la medianoche del lunes, lo que provocó un proceso de revisión rápido por parte de los legisladores, personal y defensores de la industria antes de la fecha límite para las enmiendas.
Como suele ocurrir en las elaboraciones del Congreso, la mayoría de las enmiendas propuestas probablemente no sobrevivirán, ya sea por fracasar directamente o por retirarse como parte de negociaciones de último momento.
El rendimiento de las stablecoins emerge como una línea divisoria central
Una de las secciones más objeto de atención del proyecto se refiere a los recompensas y rendimientos de las stablecoins, que ha atraído la atención tanto de demócratas como de republicanos.
Entre las propuestas más notables:
Los senadores Thom Tillis (R-NC) y Angela Alsobrooks (D-MD) presentaron conjuntamente enmiendas destinadas a revisar el lenguaje sobre el rendimiento de las stablecoins en el proyecto.
Una enmienda eliminaría la palabra "únicamente" de un párrafo que actualmente establece que los proveedores de servicios de activos digitales no podrán pagar intereses o rendimientos "únicamente en relación con el mantenimiento de una stablecoin de pago".
Otra propuesta impondría requisitos ampliados de informes y divulgación de riesgos para cualquier arreglo que genere rendimientos.
Varias enmiendas adicionales van más allá, proponiendo eliminar por completo el rendimiento de las stablecoins, reflejando preocupaciones persistentes sobre la protección al consumidor, la estabilidad financiera y la arbitraje regulatorio.
Ética y conflictos políticos siguen sin resolverse
Los legisladores demócratas han seguido impulsando disposiciones relacionadas con la ética, particularmente en lo concerniente a los vínculos personales y familiares del presidente Donald Trump con proyectos de cripto.
Aunque las negociaciones anteriores sugerían que el senador Ruben Gallego (D-AZ) lideraba las conversaciones sobre el lenguaje ético, ninguna de las enmiendas descritas públicamente atribuidas a él abordan directamente el tema.
En su lugar:
El senador Chris Van Hollen (D-MD) propuso una enmienda anticorrupción, junto con un requisito anticlientelismo que exigiría la divulgación de intereses financieros relacionados con las cripto.
Un asesor demócrata dijo a CoinDesk que la ética sigue siendo un punto clave de conflicto, con negociaciones en curso y sin que se haya alcanzado aún un compromiso final.
Equilibrio regulatorio y gobernanza de las agencias en el centro
Otras enmiendas abordan preocupaciones sobre la estructura regulatoria más amplia:
La senadora Lisa Blunt Rochester (D-DE) presentó una propuesta sobre los requisitos de quórum, reflejando la frustración demócrata de que el SEC y el CFTC actualmente estén liderados únicamente por comisionados republicanos, en contravención del diseño bipartidista previsto para estas agencias.
Otras enmiendas buscan aclarar definiciones sobre mezcladores de activos digitales, desarrollo de software y responsabilidad de protocolos DeFi, áreas que han generado intensa presión de la industria.
Participación amplia bipartidista
Según la lista de enmiendas, los senadores demócratas que presentan propuestas incluyen:
Ruben Gallego
Angela Alsobrooks
Lisa Blunt Rochester
Jack Reed
Andy Kim
Raphael Warnock
Catherine Cortez Masto
Elizabeth Warren
Chris Van Hollen
Los patrocinadores republicanos incluyen:
Thom Tillis
Mike Rounds
Bill Hagerty
Pete Ricketts
Katie Britt
John Kennedy
Cynthia Lummis
Kevin Cramer
Tim Scott
Qué sucederá a continuación
Si bien el volumen elevado de enmiendas destaca las tensiones políticas no resueltas, la mayoría se espera que se reduzcan o se abandonen durante el proceso de elaboración del proyecto.
Lo que sigue siendo incierto es si los legisladores podrán alcanzar un compromiso bipartidista sobre los temas más sensibles —especialmente el rendimiento de las stablecoins, ética y el tratamiento del DeFi— antes de que el proyecto avance a un voto pleno en el Senado.
La falta de resolución de estos temas podría ralentizar o detener el avance de lo que de otro modo sería el marco más completo para el mercado de cripto en EE. UU. hasta la fecha, con importantes implicaciones para la adopción institucional y la certeza regulatoria.