Tinta tanda tangan Trump meluncur di atas kertas, daftar organisasi internasional yang ditinggalkan semakin panjang seperti longsoran salju, dan dasar-dasar multilateralisme perlahan-lahan dihancurkan satu per satu.
White House mengeluarkan pernyataan pada 7 Januari, dengan Trump menandatangani memo presiden yang mengumumkan Amerika Serikat akan keluar dari 66 organisasi internasional yang 'tidak lagi sesuai dengan kepentingan Amerika Serikat'. Di antaranya terdiri dari 35 organisasi non-PBB dan 31 entitas PBB.
Daftar organisasi ini mengejutkan: mulai dari Dana Penduduk PBB hingga Forum Global Anti-Terorisme, dari lembaga energi PBB hingga Institut Internasional tentang Keadilan dan Hukum. Sehari sebelumnya, Amerika Serikat baru saja mengumumkan penangguhan dukungan terhadap Badan Bantuan dan Pekerjaan untuk Pengungsi Palestina di Timur Tengah PBB.
Sejak Trump kembali ke Gedung Putih pada tahun 2025, Amerika Serikat telah keluar dari UNESCO, WHO, dan Dewan Hak Asasi Manusia PBB. Amerika Serikat sedang menarik diri dari sistem tata kelola global dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya.
01 Daftar keluar
Memorandum presiden yang ditandatangani Trump menunjukkan bahwa organisasi yang dimasukkan dalam daftar keluar termasuk Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial PBB, Komisi Ekonomi dan Sosial untuk Asia dan Pasifik, serta 31 entitas PBB lainnya, serta organisasi kemitraan Atlantik, Institut Penelitian Bantuan Demokrasi dan Pemilihan Internasional, dan 35 lembaga non-PBB lainnya.
Sebagian besar lembaga ini fokus pada isu-isu seperti iklim, tenaga kerja, dan imigrasi. Gedung Putih mengelompokkan mereka sebagai proyek yang "memenuhi tuntutan keberagaman dan gerakan 'bangkit'".
Pemerintahan Trump menjelaskan tindakan ini sebagai: lembaga-lembaga ini memiliki tumpang tindih fungsi, manajemen yang kacau, pendirian yang berlebihan, biaya yang besar, dan operasi yang tidak efisien.
Menteri Luar Negeri Rubio lebih lanjut mengklaim bahwa beberapa lembaga juga "dikendalikan oleh kekuatan yang bertentangan dengan kepentingan Amerika", bahkan mengancam "kedaulatan negara, kebebasan warga, dan kemakmuran keseluruhan Amerika".
Perlu dicatat bahwa Amerika Serikat berencana untuk memusatkan sumber daya guna memperluas pengaruh di lembaga PBB yang menetapkan standar industri. Lembaga-lembaga ini adalah medan pertempuran di mana Amerika bersaing dengan China, seperti Uni Telekomunikasi Internasional, Organisasi Maritim Internasional, dan Organisasi Buruh Internasional.
02 Peralihan Strategis
Keluarnya secara besar-besaran ini hanya merupakan gambaran dari kebijakan luar negeri Trump 2.0. Sejak kembali ke Gedung Putih pada tahun 2025, pemerintahan Trump telah secara sistematis merombak peran Amerika Serikat dalam urusan global.
Ahli masalah internasional Yang Xiyu menunjukkan bahwa organisasi internasional pada dasarnya adalah mekanisme kerja sama multilateral, sedangkan pemerintahan Trump menekankan unilateralisme dan "Amerika Pertama". Orientasi ini, baik dari segi ideologi maupun kewajiban, mencerminkan kemunduran yang signifikan dari Amerika Serikat dalam organisasi internasional.
"Amerika ingin kerja sama internasional harus sepenuhnya dilakukan sesuai dengan aturan Washington." Direktur Urusan PBB di International Crisis Group, Daniel Forti, memberikan penilaian seperti itu.
Ini merupakan perubahan mendasar dibandingkan dengan cara pemerintahan Amerika sebelumnya menangani urusan PBB. Baik selama pemerintahan Partai Republik maupun Demokrat, Amerika Serikat pada umumnya tetap berpartisipasi dan mendukung sistem multilateral, meskipun ada perbedaan tingkat.
Sikap Amerika Serikat saat ini terhadap multilateralism adalah 'yang mengikuti saya akan makmur, yang melawan saya akan binasa'. Kebijakan ini memaksa PBB, yang sudah menghadapi tekanan reformasi internal, untuk harus merespons pengurangan dana dengan pemutusan hubungan kerja, pengurangan proyek, dan cara-cara lainnya.
Trump pada masa jabatan pertamanya telah memutuskan dukungan dana untuk Dana Kependudukan PBB, menuduh lembaga tersebut terlibat dalam kegiatan "aborsi paksa". Setelah Biden menjabat, dukungan dipulihkan, dan Departemen Luar Negeri tidak menemukan bukti yang mendukung tuduhan tersebut.
03 Dampak Global
Tindakan "keluar" pemerintah Trump sedang memiliki dampak yang mendalam pada tatanan global. Yang Xiyu menganalisis bahwa kebijakan "pajak yang setara" yang diterapkan oleh Amerika telah memicu guncangan perdagangan global.
"Perang tarif ini bukanlah tentang tarif, bukan pula tentang defisit, tetapi tentang sistem aturan perdagangan dan investasi baru." Yang Xiyu menekankan, pemerintahan Trump berusaha menggantikan sistem aturan perdagangan dan investasi yang berbasis pada pengaturan multilateral dan prinsip perdagangan bebas yang ada, dengan sistem aturan perdagangan dan investasi yang berbasis pada pengaturan bilateral dan prinsip perdagangan yang setara.
"Apa yang disebut pengaturan bilateral adalah keputusan Amerika. " Yang Xiyu memberi contoh, pengaturan bilateral antara Amerika-Jepang dan Amerika-Korea dibuat sesuai dengan permintaan Amerika, berdasarkan prinsip perdagangan yang setara, dan bukan berdasarkan prinsip perdagangan bebas.
Keluarnya Amerika Serikat dari (Konvensi Kerangka Kerja Perubahan Iklim PBB) adalah langkah penting lainnya dari pemerintahan Trump yang menjauh dari kerja sama iklim internasional. Amerika Serikat menjadi satu-satunya negara di dunia yang tidak bergabung dengan konvensi tersebut.
Mantan penasihat iklim Gedung Putih Gina McCarthy menganggap keputusan ini "pendek pandangan, memalukan, dan sangat bodoh". Dia menunjukkan bahwa pemerintah sedang merusak pengaruh Amerika Serikat, melepaskan kesempatan untuk mendorong perkembangan ekonomi domestik dan melindungi rakyat dari bencana.
Ilmuwan iklim Rob Jackson memperingatkan bahwa keluarnya Amerika Serikat dari konvensi tersebut dapat menghambat proses pengurangan gas rumah kaca global, "akan memberikan alasan bagi negara lain untuk menunda tindakan dan komitmen pengurangan emisi mereka sendiri."
04 Rekonstruksi Tatanan
Tindakan "keluar" Amerika Serikat bukanlah peristiwa terisolasi, tetapi merupakan bagian dari penyesuaian strategi sistemik. Pada tahun 2025, pemerintahan Trump menerapkan kebijakan "pajak yang setara", yang semakin memperburuk keretakan sistem aturan perdagangan dan investasi internasional yang berbasis pada pengaturan multilateral.
Tindakan Amerika Serikat semakin membuat sistem aturan internasional menjadi kacau, dan kontradiksi semakin menonjol. Ini tidak hanya memberikan dampak besar pada tatanan perdagangan ekonomi internasional saat ini, tetapi juga akan meningkatkan biaya investasi perdagangan lintas batas.
Yang Xiyu menunjukkan bahwa sebagai ekonomi terbesar di dunia, Amerika Serikat sebagai ekonomi terbuka, tidak dapat terpisah dari sistem perdagangan dan investasi internasional yang ada. Tindakan ini sendiri telah merugikan seluruh sistem internasional, merugikan banyak mitra perdagangan, dan pada akhirnya juga merugikan Amerika itu sendiri.
Sistem yang didasarkan pada pengaturan bilateral yang dipimpin oleh Amerika Serikat dan prinsip perdagangan yang setara, ditambah dengan keluarnya Amerika dari banyak lembaga multilateral internasional, dan tidak lagi menanggung kewajiban multilateral internasional, pasti akan membawa ketidakpastian besar terhadap aliran barang, modal, dan tenaga kerja lintas batas.
Situasi ini sedang memaksa restrukturisasi rantai pasokan industri global. "Sayangnya, ini bukan restrukturisasi yang teratur, bukan restrukturisasi yang mengikuti hukum pasar, tetapi restrukturisasi yang tidak pasti dan tidak stabil di bawah tekanan unilateralisme Amerika." Yang Xiyu menekankan.
05 Respons China
Menghadapi penyesuaian strategi Amerika, China perlu mengambil strategi respons multidimensi. Rekonstruksi tatanan internasional memberikan China peluang dan tantangan baru.
China dapat memperkuat kerja sama dengan organisasi regional seperti Uni Eropa dan ASEAN, mendorong perkembangan multilateral. Sementara itu, perlu memperluas kehadirannya di organisasi internasional yang masih memiliki pengaruh penting, seperti Uni Telekomunikasi Internasional, Organisasi Maritim Internasional, dan Organisasi Buruh Internasional.
Dalam bidang perubahan iklim, China dapat mengisi kekosongan kepemimpinan yang ditinggalkan oleh keluarnya Amerika Serikat, bekerja sama dengan Uni Eropa untuk mendorong proses tata kelola iklim global. Kerja sama ini tidak hanya bermanfaat untuk pencapaian tujuan iklim global, tetapi juga dapat meningkatkan citra internasional China.
Dalam hal aturan perdagangan internasional, China harus terus mendukung sistem perdagangan multilateral yang berpusat pada Organisasi Perdagangan Dunia, sambil aktif mendorong pelaksanaan Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) dan pengaturan perdagangan regional lainnya.
China juga perlu memperkuat solidaritas dan kerja sama dengan negara-negara berkembang, melalui platform seperti Inisiatif Sabuk dan Jalan, untuk menyediakan lebih banyak produk publik bagi tata kelola global, mendorong perkembangan global yang lebih inklusif dan seimbang.
Ilmuwan iklim dari Universitas Stanford, Rob Jackson, memperingatkan bahwa keluarnya Amerika Serikat dari Konvensi Kerangka Kerja Perubahan Iklim PBB akan "memberikan alasan kepada negara lain untuk menunda tindakan dan komitmen pengurangan emisi mereka sendiri".
Dengan terus menarik diri dari sistem tata kelola global, bayangan bendera bintang dan garis di antara deretan bendera negara anggota di depan gedung PBB tampaknya semakin memudar.
Organisasi internasional sedang menghadapi pemutusan hubungan kerja dan pengurangan proyek akibat pengurangan dana, strategi "pembayaran selektif" Amerika hanya memberikan dana untuk proyek yang sesuai dengan agendanya.
Lembaga internasional yang ditinggalkan, setelah kehilangan dukungan Amerika, sedang menghadapi tekanan besar untuk bertahan hidup. Dana pembayar pajak Amerika akan dialokasikan ulang untuk memperluas pengaruh di lembaga yang menetapkan standar industri.
Dunia sedang menyaksikan sebuah superpower bagaimana mendefinisikan kembali perannya di dunia. Pertanyaannya adalah, apa dampaknya terhadap masa depan bersama kita?
Pemberitahuan: Konten artikel ini hanya untuk interpretasi informasi pasar dan berbagi pandangan, tidak merupakan saran investasi. Pasar memiliki risiko, investasi harus dilakukan dengan hati-hati. Pembaca diharapkan untuk menilai secara independen, membuat keputusan sendiri, dan menanggung semua risiko.