最近，市场流传一则消息称，币安等加密货币交易平台将从 2026 年起，依据 OECD 推动的 CARF（加密资产税务自动交换框架），向全球税务机关同步用户信息。消息中提到，新加坡、加拿大、韩国、开曼群岛、中国香港等约 48 个国家和地区在列，但不包含中国大陆。

不少大陆用户因此产生担忧：这是否意味着自己的加密资产交易数据，会被“自动同步”给中国税务部门？

从目前已确认的制度设计和参与情况来看，结论是明确的：

CARF 并不会自动影响中国大陆用户，更不存在“信息直通中国大陆税务机关”的情况。

CARF 到底是什么？

CARF 是 OECD 制定的一套国际税务信息申报与交换标准，本质上是加密资产领域的“CRS”。它的核心逻辑是：

加密资产服务商向所在国家或地区的税务机关申报用户信息

由参与 CARF 的税务机关之间进行双边或多边自动交换

它不是一个全球统一数据库，更不是交易所把用户信息“同时发给所有国家”。

是否交换，取决于三个前提条件：

第一，交易所所在司法管辖区是否实施 CARF；

第二，用户被认定为哪一国或地区的税务居民；

第三，相关税务机关之间是否签署并生效了自动交换协议。

为什么 CARF 不会直接影响中国大陆用户

关键原因只有一个：

中国大陆目前并未加入 CARF 体系。

在现行政策框架下，中国大陆对加密货币交易持全面禁止态度，也并未将加密资产纳入国际税务自动交换机制。因此：

CARF 的信息流转路径中，不存在“中国大陆税务机关”这个接收方。

即便交易平台位于 CARF 成员国家，其数据申报对象也只是该国税务机关，而不是中国大陆。

这意味着，所谓“币安要把用户信息同步给全球税务”的说法，本身就存在明显夸大。

那为什么会出现“48 个国家和地区”的说法

这是因为 CARF 确实已经进入实质推进阶段。

从 2026 年 1 月 1 日开始，首批参与国家将要求加密资产服务商收集并留存用户税务相关信息；

随后在 2027 年前后，完成首次跨国自动交换。

这些国家和地区包括欧盟成员国、英国、日本、韩国、加拿大、新加坡、开曼群岛以及中国香港等。

但中国大陆不在这一名单中。

需要特别注意的是：

中国香港是单独的税务管辖区，其参与 CARF，并不等同于“覆盖中国大陆”。

大陆用户真正需要分清的边界

对中国大陆用户来说，CARF 带来的不是“直接风险”，而是国际合规环境的变化信号。

可以明确区分三点：

第一，CARF 不会因为你是大陆用户，就把你的交易数据传回中国大陆。

第二，如果你使用的是设立在 CARF 成员国家的交易平台，该平台确实会按当地法律向当地税务机关申报信息。

第三，这些信息是否、以及如何被进一步使用，取决于你与该国家或地区之间是否存在税务居民关系，而不是国籍或IP。

换句话说，CARF 的核心识别对象是“税务居民”，不是“大陆用户”这个身份标签。

不必恐慌，但也无需误判形势

当前网络上的一些说法，把 CARF 描绘成“全球加密资产透明化、所有人无所遁形”，这并不准确。

CARF 是一项高度制度化、分阶段、分司法管辖区实施的国际规则，而不是一次性全球覆盖。

对中国大陆用户而言，CARF 不是一把立刻落下的刀，而更像是一面逐步逼近的“国际合规背景板”。

短期看，它不会直接改变大陆用户的现实处境；

长期看，它代表的是全球对加密资产监管和税务透明化的方向。

理解这一点，比单纯恐慌更重要。#加密市场观察