Islamabad, 30 sierpnia 2025 r. – W przełomowym kroku sygnalizującym zmianę od zakazu do ustrukturyzowanego nadzoru, Pakistan sformalizował swoje podejście do kryptowalut i aktywów cyfrowych poprzez Ustawę o Aktywach Wirtualnych z 2025 roku. Zatwierdzona przez prezydenta Asifa Ali Zardari 8 lipca 2025 roku, ustawa ustanawia dedykowaną ramę regulacyjną, co oznacza koniec długoletniego zakazu i otwiera drogę do innowacji w technologii blockchain.
Od zakazu do regulacji: Ewoluujący krajobraz
Kryptowaluty były wcześniej uznawane za nielegalne w Pakistanie, a Bank Państwowy Pakistanu (SBP) oraz Ministerstwo Finansów wprowadziły ogólny zakaz dotyczący związanych z nimi transakcji od 2018 roku. Instytucje finansowe były zakazane od ułatwiania działalności związanej z kryptowalutami, a społeczeństwo ostrzegano przed potencjalnymi ryzykami finansowymi i prawnymi.
Jednak z ponad 40 milionami portfeli kryptowalutowych w kraju i młodą populacją napędzającą adopcję, rząd zwrócił się ku regulacjom, aby wykorzystać potencjał gospodarczy, jednocześnie łagodząc ryzyko.
Podróż rozpoczęła się na początku roku, gdy senator Dr Afnan Ullah Khan z Pakistańskiej Ligi Muzułmańskiej-Nawaz (PML-N) wprowadził prywatny projekt ustawy "Ustawa o aktywach wirtualnych 2025" w styczniu. Ustawa miała na celu stworzenie kompleksowej struktury regulacyjnej dla aktywów cyfrowych, w tym kryptowalut, i proponowała utworzenie specjalnych stref dla aktywów wirtualnych, giełd i dostawców usług. Zawierała również zachęty, takie jak ulgi podatkowe dla zagranicznych inwestorów w lokalne projekty blockchain oraz alokację dochodów na infrastrukturę i edukację.
Chociaż projekt ustawy napotkał początkowe trudności w Senacie, w tym zarzuty, że rząd przyjął jego pomysły bez uznania, wpłynął na późniejszą ordynację.
Kluczowe przepisy i nowa władza regulacyjna
Ustawa o aktywach wirtualnych z 2025 roku tworzy niezależną federalną instytucję do licencjonowania i nadzorowania giełd kryptowalut, dostawców usług i pokrewnych firm. Ciało to zapewni zgodność z normami przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) i ochroni przed przestępstwami finansowymi, dostosowując się do międzynarodowych norm.
Dodatkowo SBP przygotowuje się do uruchomienia pilotażowego programu centralnej bankowej waluty cyfrowej (CBDC), co dalej integruje finanse cyfrowe z gospodarką.
Wspierane przez to jest Pakistan Crypto Council (PCC), instytucja wspierana przez rząd, założona w lutym 2025 roku pod przewodnictwem Ministra Finansów Muhammada Aurangzeba. PCC koncentruje się na promowaniu adopcji blockchain, rozwoju polityki i pozycjonowaniu Pakistanu jako lidera w dziedzinie aktywów cyfrowych wśród rynków wschodzących. Już utworzyła komitety techniczne do opracowania szczegółowych ram i zaangażowała się w dyskusje na wysokim szczeblu na temat potencjalnej roli Bitcoina w rezerwach narodowych.
Rada podkreśliła zalety Pakistanu, w tym medianę wieku populacji wynoszącą 23 lata oraz nadwyżkę elektryczności przeznaczoną na wydobycie kryptowalut i centra danych AI - chociaż propozycje dotacji spotkały się z krytyką ze strony Międzynarodowego Funduszu Walutowego (IMF).
Równoważenie innowacji i ostrożności
Minister Finansów Aurangzeb głośno wyrażał potrzebę "strategicznej transformacji" w kierunku blockchain i aktywów cyfrowych, podkreślając ich rolę w "nowej gospodarce." Jednak ostrzegł przed pochopnymi działaniami, przestrzegając, że niewystarczające regulacje mogą przyciągnąć międzynarodową uwagę lub sankcje, szczególnie po wyjściu Pakistanu w 2022 roku z szarej listy Financial Action Task Force (FATF).
"Musimy przyjąć tę technologię, aby nie zostać w tyle, ale z zabezpieczeniami, aby chronić naszą stabilność finansową," powiedział Aurangzeb w niedawnej wypowiedzi.
SBP dzieli się tymi obawami, zauważając, że nieregulowane kryptowaluty mogą narażać kraj na ryzyko, takie jak pranie pieniędzy i zmienność. Jednak z globalną kapitalizacją rynku kryptowalut przekraczającą 4 biliony dolarów i rosnącym zainteresowaniem instytucjonalnym, urzędnicy dostrzegają możliwości wzrostu gospodarczego.
Implikacje dla inwestorów i gospodarki
Nowe regulacje obejmują polityki podatkowe, z karami za niedostosowanie się w wysokości od PKR 10,000 do 50,000 oraz do 3% wartości transakcji za poważne naruszenia.
Zwolennicy twierdzą, że to zredukuje oszustwa, które wzrosły w warunkach niejasności regulacyjnej, i przyciągnie inwestycje zagraniczne.
Międzynarodowe postacie, takie jak Michael Saylor z MicroStrategy, nawet zaoferowały wsparcie doradcze w zakresie integracji Bitcoina.
Gdy Pakistan dołącza do takich krajów jak Indie w doskonaleniu polityki kryptowalutowej, uwaga skupia się na równoważeniu innowacji z bezpieczeństwem.
Dzięki PCC i nowej władzy kraj jest gotowy do integracji aktywów cyfrowych w swoje finanse, co może przekształcić jego gospodarkę w tym procesie.
Ten rozwój wzbudził optymizm wśród lokalnych entuzjastów kryptowalut, a ostatnie zatwierdzenia w rządzie wzmocniły zaangażowanie rządu.
Jak zauważył jeden z użytkowników X, "To stanowi istotny krok w kierunku formalizacji regulacji kryptowalut w kraju."