Krok naprzód… Zgromadzenie Narodowe przyjęło w drugim czytaniu we wtorek 9 grudnia Projekt ustawy o finansowaniu zabezpieczenia społecznego (PLFSS) na 2026 rok, z niezwykle wąskim wynikiem 247 głosów za i 234 przeciw. Ta walidacja, uzyskana bez użycia artykułu 49.3 Konstytucji, stanowi formę politycznego sukcesu dla premiera Sébastiena Lecornu, który potrafił zjednoczyć głosy większości, MoDem, LIOT, a przede wszystkim dużej części Socjalistów i kilku posłów z Les Républicains (LR) oraz Horizons. To przyjęcie otwiera drogę do dalszego harmonogramu budżetowego, nie pozostawiając za sobą istotnych konsekwencji ekonomicznych, politycznych i społecznych.
Kluczowe punkty tego artykułu:
Zgromadzenie Narodowe przyjęło projekt ustawy o finansowaniu zabezpieczeń społecznych na rok 2026 z wąską większością i bez korzystania z artykułu 49.3.
Tekst przewiduje zwiększenie opodatkowania kapitału w celu zmniejszenia deficytu zabezpieczeń społecznych, jednocześnie wykluczając niektóre główne produkty oszczędnościowe.
Toujours więcej podatków w tym projekcie ustawy
Pierwszym wyzwaniem tego budżetu jest jego wpływ na finanse publiczne. Minister gospodarki, Roland Lescure, podkreślił, że tekst umożliwia ograniczenie deficytu zabezpieczeń społecznych „do około 19,5 miliardów euro, w porównaniu z początkowym przewidywaniem 30 miliardów euro w przypadku braku głosowania”. Ta poprawa wymaga jednak wkładu państwa w wysokości 4,5 miliarda euro na uzupełnienie funduszy.
Jednym z najbardziej dyskutowanych środków, wynikającym z kompromisu z Partią Socjalistyczną, jest opodatkowanie kapitału. Tekst przewiduje zatem wzrost CSG o 1,4 punktu w przypadku części dochodów z majątku, a stawka na te produkty wzrasta z 9,2 % do 10,6 %.
Ten wzrost, mający na celu finansowanie autonomii i zależności, przejawia się w zwiększeniu jednolitego podatku ryczałtowego (PFU), czyli podatku od zysków, który wzrasta do 31,4 % (wobec 30 % obecnie) na objęte produkty, takie jak dywidendy i zyski kapitałowe z akcji posiadanych na rachunkach inwestycyjnych, ale także na naszych drogich kryptowalutach.
Ważne jest, aby zauważyć, że poprawka kompromisowa wykluczyła z tego wzrostu główne produkty oszczędnościowe dla gospodarstw domowych, w tym ubezpieczenia na życie, dochody z wynajmu i regulowane plany oszczędnościowe. Ale jak długo?
Zawsze więcej podatków w programie tego projektu ustawy o finansowaniu zabezpieczeń społecznych
Kompromisy społeczne: Emerytury i zdrowie
Aby zagwarantować głosowanie, rząd musiał zgodzić się na znaczące ustępstwa i postępy społeczne, które będą miały konkretne konsekwencje:
Nowe przepisy rodzinne: Tekst przewiduje wejście w życie, przyspieszone na 1 stycznia przyszłego roku, urlopu macierzyńskiego: dwa miesiące płatne dla każdego nowego rodzica, kumulowalne z istniejącymi urlopami macierzyńskimi i ojcowskimi.
Wstrzymanie reformy emerytalnej: Słynny środek rządu Borne, mający na celu zwiększenie ustawowego wieku emerytalnego o jeden kwartał rocznie, jest wstrzymany. Ustawowy wiek pozostaje na poziomie 62 lat i 9 miesięcy do ewentualnego wznowienia w 2028 roku. Liczba wymaganych kwartałów do emerytury w pełnym wymiarze godzin jest również zamrożona na poziomie 170. Zostały również potwierdzone postępy dla matek, polegające na przekształceniu dwóch kwartałów „nieopłaconych” w kwartały opłacone w celu uzyskania dostępu do systemu długoterminowego w sektorze prywatnym.
Zdrowie i Szpital: Krajowy cel wydatków na ubezpieczenia zdrowotne (ONDAM) został podwyższony do 3 % po debatach parlamentarnych, co niektórzy uznali za bardziej realistyczne, ale wciąż poniżej 3,6 % z poprzedniego roku. Niepopularne środki, takie jak podwojenie opłat za usługi medyczne i zamrożenie minimalnych świadczeń społecznych, zostały z tekstu usunięte.
Encadrement des arrêts de travail : : Pour contrôler la dépense en indemnités journalières et lutter contre l’absentéisme, le texte introduit un plafonnement du premier arrêt de travail à une durée d’un mois, nécessitant une nouvelle consultation médicale pour son renouvellement.
Wszystko to po to, aby głosowanie nad tym PLFSS trzymało prasę w napięciu przez ponad 24 godziny – Źródło: Konto X
Perspektywy i nadchodzące terminy
Przyjęcie PLFSS 2026 jest oczywiście tylko krokiem, ponieważ tekst musi teraz przejść przez procedurę w Senacie, w celu utworzenia mieszanej komisji parytetowej (CMP). Według wielu obserwatorów, tekst nie powinien być przyjęty w obecnej formie przez wyższą izbę, więc może się okazać, że Zgromadzenie będzie musiało głosować ponownie za tydzień nad tym samym tekstem.
Les yeux sont désormais tournés vers l’examen du Projet de Loi de Finances (PLF) pour le budget de l’État, un texte politiquement encore plus clivant. Le gouvernement, qui souhaite éviter un recours au 49.3, a d’ailleurs envisagé la possibilité, en cas de blocage persistant, de déposer un projet de loi spéciale temporaire appliquant les choix budgétaires de l’année précédente pour 2026.
Prasa gospodarcza jest przeciwna temu projektowi ustawy, który nie rozwiązuje zbyt wiele – Źródło: Konto X
Ogromne zmęczenie Francuzów
Cette stratégie témoigne des difficultés persistantes de l’Exécutif à dégager une majorité stable dans l’Hémicycle depuis la dissolution annoncée par le président Macron le 9 juin 2024. Cette décision aura profondément et durablement affaibli le pouvoir en place et elle aura mis le pays dans une forme d’errance politique depuis plus d’un an.
Ce matin, dans la presse et les médias, vous trouverez une grande partie des représentants de la majorité présidentielle et de leurs alliés (d’un jour) se féliciter de l’adoption de ce PLFSS qui évite à la France un « blocage », soi-disant mortifère. En face, le RN et LFI crieront aux « magouilles politiciennes et aux arrangements de couloirs » et continueront à demander le départ d’Emmanuel Macron.
Z drugiej strony, tego, czego nie znajdziesz, to zmęczenie żywych sił kraju, pracowników społecznych i urzędników terenowych, przedsiębiorców, młodych absolwentów, małych pracowników i rolników, którzy chcą odpowiedzi na swoje codzienne problemy i którzy mieli nadzieję na jakiś kierunek dla kraju. Ale to, to wyraźnie nie jest w programie dyskusji naszych przedstawicieli. Jeden krok do przodu, dwa kroki w tył.
#FranceEconomy #budget #SecurityAlert
