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Illinois propõe uma Reserva de Bitcoin Comunitário neutra em relação ao orçamento, começando com Altgeld e garantida em armazenamento a frio multisig.
No início de 2026, os legisladores do estado de Illinois introduziram o Projeto de Lei de Reserva de Bitcoin Comunitário (Projeto de Lei do Senado 3743 e Projeto de Lei da Câmara 5621), uma proposta inovadora que muda a conversa sobre a estratégia de ativos digitais em nível estadual de investimento especulativo para resiliência baseada na comunidade. Em seu cerne, o projeto busca estabelecer o primeiro Programa de Reserva de Bitcoin Comunitário do país, ancorado pelo reconhecimento da Reserva de Bitcoin Altgeld como seu local inaugural.
Ao contrário das tentativas anteriores de criar amplas reservas estratégicas estaduais que enfrentaram críticas sobre a volatilidade do mercado e o risco para os contribuintes, essa estrutura de 2026 é construída sobre três pilares rigorosos: neutralidade orçamentária, benefício localizado e um modelo de custódia em armazenamento a frio com múltiplas assinaturas. Ao se concentrar nesses elementos, Illinois busca demonstrar como ativos descentralizados podem ser utilizados como mecanismos de poupança de longo prazo para comunidades historicamente negligenciadas, sem sobrecarregar o fundo geral do estado.
A Visão de uma Reserva Orçamentária Neutra
Uma característica definidora da Lei da Reserva de Bitcoin da Comunidade é seu compromisso com a neutralidade fiscal. A legislação estabelece explicitamente que a aquisição de bitcoin para a reserva deve ser realizada de maneira orçamentária neutra. Isso significa que o programa não depende de novos impostos ou da emissão de dívida pública adicional para aumentar suas reservas.
Em vez disso, a lei descreve mecanismos específicos para financiamento:
1. Reallocação de superávits de programas existentes ou saldos não gastos de anos fiscais anteriores.
2. Uso de contas geradas por taxas ou autofinanciadas que não são derivadas da receita geral do estado.
3. Aceitação de doações em bitcoin de indivíduos privados, organizações sem fins lucrativos ou entidades que desejam apoiar a educação financeira e o crescimento comunitário.
Ao remover a dependência de fundos gerais de contribuintes, a proposta contorna o principal obstáculo político que muitas vezes impede a legislação relacionada a criptomoedas. Ela enquadra o bitcoin não como um dreno de recursos, mas como um patrimônio digital para o futuro.
O Modelo Altgeld: Comunidade em Primeiro Lugar
O programa começa com a Reserva de Bitcoin Altgeld (ABR) nos Altgeld Gardens de Chicago. Esta escolha é profundamente simbólica e intencional. Altgeld Gardens, uma comunidade com uma rica história de ativismo ambiental e social, frequentemente enfrenta barreiras sistêmicas à posse de ativos e ao planejamento financeiro de longo prazo.
O projeto de lei de 2026 se baseia em uma Resolução da Câmara de 2025 (HR 446) que elogiou a comunidade de Altgeld por sua liderança em empoderamento financeiro. Sob a nova Lei, a ABR serve como o piloto para uma rede mais ampla apoiada pelo estado. O objetivo é criar um modelo de poupança comunitária deflacionário, onde a escassez de bitcoin (limitada a 21 milhões de unidades) serve como uma proteção contra as pressões inflacionárias que afetam desproporcionalmente as famílias de baixa renda.
Arquitetura de Segurança: Multisig e Armazenamento a Frio
Para manter a confiança pública e prevenir a má gestão de ativos digitais, o projeto de lei exige uma estrutura de custódia sofisticada. Todo bitcoin mantido dentro da reserva deve ser protegido usando armazenamento a frio com múltiplas assinaturas (multisig).
O armazenamento a frio refere-se a manter as chaves privadas necessárias para acessar o bitcoin completamente offline, longe de dispositivos conectados à internet que são vulneráveis a hacking ou malware. A tecnologia de múltiplas assinaturas adiciona uma segunda camada de defesa, exigindo várias aprovações independentes para autorizar qualquer movimentação de fundos.
Sob a estrutura proposta de Illinois, a configuração multisig garante que nenhuma entidade única—nem mesmo o governo estadual ou um único líder comunitário—tenha controle unilateral. As chaves são distribuídas entre várias partes, que podem incluir:
1. O Departamento de Comércio e Oportunidade Econômica (DCEO).
2. A Fundação ABR, uma entidade sem fins lucrativos que administra programas comunitários.
3. Um custodiante de terceiros aprovado e regulado pelo estado.
4. Um detentor de chave neutro de terceiros independente do estado e da comunidade.
Esse quórum M-of-N garante que, mesmo se uma chave for comprometida ou perdida, os ativos permaneçam seguros e acessíveis através dos demais detentores de chaves.
Governança e Gestão de Longo Prazo
A Lei não é destinada a negociações ativas ou cronometragem de mercado. De fato, inclui cláusulas rigorosas de não liquidação. O bitcoin mantido sob a Lei não pode ser vendido, negociado ou alavancado, a menos que especificamente autorizado por nova legislação subsequente aprovada pela Assembleia Geral.
Além disso, o projeto de lei estabelece um cronograma de liberação de longo prazo. Os ativos devem permanecer na reserva por um mínimo de cinco anos a partir da data de aquisição. A partir do sexto ano, liberações anuais limitadas podem ser autorizadas, mas apenas para fins específicos, como:
1. Financiamento de programas de educação comunitária e literacia financeira.
2. Apoiar a mentoria e o empreendedorismo de jovens locais.
3. Investindo em projetos de resiliência econômica designados pela comunidade.
A transparência é mantida por meio de relatórios trimestrais de prova de reserva e auditorias independentes anuais. Esses relatórios são enviados ao Controlador do Estado e disponibilizados para revisão pública, permitindo que os cidadãos verifiquem a existência e a segurança das reservas na blockchain sem comprometer a segurança das chaves privadas.
As Implicações Mais Amplas
Se aprovada, a Lei da Reserva de Bitcoin da Comunidade posicionaria Illinois como um pioneiro na interseção entre finanças digitais e equidade social. Enquanto outros estados, como Virginia e Wyoming, exploraram o bitcoin como um ativo do tesouro ou um meio de pagamento de impostos, Illinois é o primeiro a vincular o ativo diretamente ao desenvolvimento liderado pela comunidade e à inclusão financeira histórica.
Ao começar com uma reserva localizada em Altgeld Gardens e expandir através de uma estrutura orçamentária neutra e altamente segura, Illinois está tentando criar um modelo para o patrimônio digital do século 21. Este modelo sugere que o valor dos ativos digitais não reside apenas em seu preço, mas em sua capacidade de servir como uma fundação transparente e imutável para a riqueza geracional nas comunidades que mais precisam.
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