Các thượng nghị sĩ Mỹ đang bổ sung loạt sửa đổi cho dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử, nổi bật là đề xuất siết xung đột lợi ích để ngăn quan chức cấp cao hưởng lợi từ các giao dịch crypto.
Dự luật đang được chỉnh sửa gấp trước phiên thảo luận tại Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, trong khi hai đảng vẫn bất đồng về nhiều điểm cốt lõi và cần đủ 60 phiếu để thông qua tại Thượng viện.
NỘI DUNG CHÍNH
Nhiều sửa đổi được nộp cho dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử, tập trung vào chuẩn mực đạo đức và xung đột lợi ích.
Một nhóm sửa đổi khác nhắm tới việc hạn chế giao dịch giả tại các kiosk tài sản số và điều kiện nhân sự của CFTC.
Dù chưa có đồng thuận lưỡng đảng, một số thượng nghị sĩ tin dự luật vẫn sẽ tiến triển tại các ủy ban liên quan.
Sửa đổi đạo đức nhắm vào xung đột lợi ích của quan chức cấp cao
Sửa đổi “Digital Asset Ethics Act” được đề xuất nhằm cấm hoặc hạn chế các giao dịch tài chính liên quan tiền điện tử đối với những vị trí như Tổng thống, Phó Tổng thống và nghị sĩ, để giảm rủi ro quan chức hưởng lợi từ crypto.
Một trong các đề xuất gây tranh cãi nhất là gói điều khoản đạo đức nhằm xử lý xung đột lợi ích khi quan chức cấp cao có thể thu lợi từ ngành crypto. Thượng nghị sĩ Michael Bennet (Colorado) nằm trong nhóm muốn bổ sung “Digital Asset Ethics Act” vào dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử.
Trong bối cảnh tranh luận, một sửa đổi được mô tả là nhằm giảm lo ngại của nhiều nghị sĩ Dân chủ về việc ông Trump và gia đình tham gia vào crypto. Theo thông tin được nêu trong nội dung, Bloomberg ước tính thu nhập liên quan crypto của ông Trump khoảng 1,4 tỷ USD, được thúc đẩy một phần bởi dự án DeFi và stablecoin World Liberty Financial; đồng thời gia đình Tổng thống nắm 20% cổ phần tại công ty đào American Bitcoin.
Dự luật hiện được lên lịch tranh luận tại Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện vào thứ Ba tuần tới (giờ địa phương theo nội dung gốc).
Các đề xuất nhắm tới giao dịch giả tại kiosk tài sản số và điều kiện nhân sự CFTC
Một loạt sửa đổi khác tập trung vào rủi ro giao dịch giả tại kiosk tài sản số, đồng thời có đề xuất trì hoãn dự luật cho đến khi CFTC có đủ số ủy viên được phê chuẩn theo yêu cầu vận hành.
Các nhà lập pháp nộp sửa đổi để hạn chế giao dịch giả tại kiosk tài sản số. Trong đó, Thượng nghị sĩ Amy Klobuchar (Minnesota) đề xuất lùi việc thúc đẩy dự luật crypto cho đến khi ít nhất bốn ủy viên CFTC được phê chuẩn.
Nội dung cũng nêu tình trạng nhân sự tại CFTC: hiện chỉ có một ủy viên (Chủ tịch Michael Selig) trên tổng số tối đa năm vị trí, và theo quy tắc, không quá ba ủy viên được thuộc cùng một đảng phái.
Từ góc độ thủ tục lập pháp, tranh luận xoay quanh việc liệu cơ quan giám sát thị trường phái sinh hàng hóa (CFTC) có đủ năng lực nhân sự để gánh thêm nhiệm vụ khi dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử mở rộng phạm vi quản lý.
Khả năng thông qua tại Thượng viện phụ thuộc vào ngưỡng 60 phiếu
Ngay cả khi toàn bộ Thượng nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ, dự luật vẫn cần ít nhất 7 Thượng nghị sĩ Dân chủ bỏ phiếu thuận để đạt mốc 60 phiếu và vượt qua thủ tục tại Thượng viện.
Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện John Boozman (Arkansas) cho biết hai đảng vẫn chia rẽ về nhiều vấn đề chính sách nền tảng trong dự luật. Dù vậy, ông nói đánh giá cao sự phối hợp đã giúp cải thiện văn bản.
Yêu cầu 60 phiếu khiến quá trình đàm phán lưỡng đảng trở thành điều kiện then chốt. Điều này cũng lý giải vì sao các sửa đổi, đặc biệt nhóm điều khoản đạo đức và các điều kiện thực thi, trở thành điểm “mặc cả” trong giai đoạn chuẩn bị phiên markup.
Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand tin dự luật vẫn sẽ tiến triển
Kirsten Gillibrand cho rằng dù còn bất đồng, các phiên bản dự luật tại Ủy ban Nông nghiệp và Ủy ban Ngân hàng đang được thúc đẩy song hành, và bà kỳ vọng phiên markup của Ủy ban Nông nghiệp vẫn diễn ra.
Gillibrand nói các thượng nghị sĩ đã làm việc theo hướng lưỡng đảng trong khoảng sáu tháng và hiện có hai dự luật: một do Ủy ban Nông nghiệp phụ trách (giám sát CFTC) và một do Ủy ban Ngân hàng xử lý (liên quan SEC và quy định ngân hàng). Bà nhấn mạnh hai hướng này đang được tiến hành cùng lúc.
“Các thượng nghị sĩ đã làm việc theo cơ sở lưỡng đảng trong sáu tháng qua khá quyết liệt, và chúng tôi có hai dự luật.”
– Kirsten Gillibrand, Thượng nghị sĩ bang New York, phát biểu với phóng viên
Nội dung cho biết phiên markup của dự thảo tại Ủy ban Ngân hàng (ban đầu dự kiến ngày 15/01) đã bị hoãn vào phút chót do phản đối từ một số công ty crypto như Coinbase. Khi được hỏi liệu phiên của Ủy ban Nông nghiệp có thể bị hoãn không, Gillibrand cho rằng dù còn vấn đề chưa thống nhất, bà vẫn kỳ vọng phiên markup sẽ diễn ra vào thứ Ba.
Bà cũng kêu gọi các thượng nghị sĩ xem lại một số thỏa hiệp lưỡng đảng đã từng có trong bản dự thảo trước nhưng sau đó bị loại bỏ, với kỳ vọng có thể đưa các điểm thỏa hiệp này trở lại để tăng cơ hội đồng thuận.
Những câu hỏi thường gặp
Dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử ở Mỹ đang được sửa đổi theo hướng nào?
Các thượng nghị sĩ đang nộp nhiều sửa đổi, trong đó nổi bật là nhóm điều khoản đạo đức để hạn chế xung đột lợi ích của quan chức, và nhóm điều khoản nhằm giảm giao dịch giả tại kiosk tài sản số cũng như gắn với điều kiện nhân sự của CFTC.
“Digital Asset Ethics Act” nhằm mục tiêu gì?
Đề xuất này nhằm cấm hoặc hạn chế một số giao dịch tài chính liên quan tiền điện tử đối với các quan chức cấp cao như Tổng thống, Phó Tổng thống và thành viên Quốc hội, nhằm giảm rủi ro quan chức thu lợi từ crypto khi đang nắm quyền.
Vì sao có đề xuất trì hoãn dự luật cho đến khi CFTC có ít nhất bốn ủy viên?
Theo nội dung, CFTC hiện chỉ có một ủy viên trong tổng số tối đa năm. Đề xuất trì hoãn hướng tới việc đảm bảo cơ quan giám sát có đủ nhân sự lãnh đạo để thực thi nhiệm vụ nếu dự luật mở rộng vai trò của CFTC trong quản lý thị trường crypto.
Dự luật cần bao nhiêu phiếu để thông qua tại Thượng viện Mỹ?
Dự luật cần 60 phiếu. Nội dung nêu rằng ngay cả khi toàn bộ Thượng nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ, vẫn cần ít nhất 7 Thượng nghị sĩ Dân chủ bỏ phiếu thuận để đạt ngưỡng này.
Vì sao dự thảo tại Ủy ban Ngân hàng bị trì hoãn?
Nội dung cho biết phiên markup của Ủy ban Ngân hàng đã bị hoãn vào phút chót do phản đối từ các công ty crypto như Coinbase.
Liên kết lịch họp được nhắc trong nội dung: lịch phiên họp của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện.
