ADGM (UAE) đang lấy ý kiến cho hướng dẫn mới về hoạt động đào tiền điện tử trong hoặc từ khu tài chính tự do ADGM, tập trung vào cấp phép, quản trị và giám sát dựa trên rủi ro.
Đề xuất nhằm làm rõ khung pháp lý cho đào crypto theo hướng “trung lập công nghệ”, đồng thời thiết lập tiêu chuẩn đổi mới có trách nhiệm, minh bạch sở hữu và an toàn vận hành cho các đơn vị hoạt động tại UAE hoặc quản lý hoạt động xuyên biên giới từ ADGM.
NỘI DUNG CHÍNH
ADGM công bố Discussion Paper No. 1 of 2026 để xin góp ý về hướng dẫn đào tiền điện tử trong hoặc từ ADGM.
Giấy phép đào crypto được cấp theo giấy phép thương mại bởi Registration Authority, đồng thời vẫn phải tuân thủ luật liên bang UAE.
Khung đề xuất nhấn mạnh quản trị, công bố chủ sở hữu hưởng lợi, giám sát theo rủi ro và cơ chế “giám sát toàn cầu” cho hoạt động ở nước ngoài.
ADGM lấy ý kiến về hướng dẫn quản lý đào tiền điện tử
ADGM Registration Authority đã công bố Discussion Paper No. 1 of 2026 và mời các bên liên quan góp ý về hướng dẫn đề xuất cho hoạt động đào tiền điện tử diễn ra trong hoặc từ ADGM.
Trong văn bản, ADGM định nghĩa đào tiền điện tử là quá trình xác minh giao dịch trên sổ cái phi tập trung hoặc mạng hạ tầng, đổi lại phần thưởng là tài sản số được tạo bởi cơ chế đồng thuận. Cách tiếp cận được nêu là “trung lập công nghệ”, chấp nhận nhiều loại blockchain, gồm proof of work, proof of stake và các cơ chế khác.
ADGM cũng nêu rõ mục tiêu của đề xuất là vừa tăng tính rõ ràng về quy định, vừa khuyến khích đổi mới có trách nhiệm và chuẩn mực quản trị cho ngành đào crypto. Thông báo và tài liệu thảo luận được công bố tại bài thảo luận của ADGM.
Giấy phép đào crypto tại ADGM dự kiến theo giấy phép thương mại
Theo đề xuất, các đơn vị đào tiền điện tử sẽ được cấp phép dưới dạng giấy phép thương mại bởi Registration Authority, không phải giấy phép dịch vụ tài chính thuộc thẩm quyền FSRA.
Cách phân loại này cho thấy ADGM xem đào crypto là hoạt động thương mại, thay vì một dịch vụ tài chính do FSRA trực tiếp quản lý. Dù vậy, các thực thể liên quan đến crypto vẫn phải tuân thủ các luật liên bang UAE hiện hành.
Việc đặt hoạt động đào dưới khuôn khổ cấp phép thương mại có thể giúp tách bạch yêu cầu vận hành, an toàn cơ sở, và quản trị doanh nghiệp khỏi các nghĩa vụ mang tính “dịch vụ tài chính”. Tuy nhiên, đề xuất vẫn nhấn mạnh tính tuân thủ tổng thể trong hệ thống pháp luật UAE.
Chuẩn quản trị và giám sát theo rủi ro sẽ là trọng tâm
Khung đề xuất đưa ra kỳ vọng quản trị rõ ràng, yêu cầu công bố chủ sở hữu hưởng lợi và nhấn mạnh tính toàn vẹn vận hành, kèm giám sát dựa trên rủi ro theo quy mô và độ phức tạp của hoạt động đào.
ADGM nêu các cấu phần chính gồm minh bạch về quyền sở hữu và kiểm soát, tiêu chuẩn đảm bảo vận hành đúng quy trình, và cơ chế giám sát được “hiệu chỉnh” theo mức độ rủi ro của từng mô hình hoạt động. Điều này hàm ý các đơn vị lớn hoặc có cấu trúc phức tạp có thể chịu mức độ giám sát cao hơn.
ADGM cũng liệt kê các rủi ro mà việc xây dựng khuôn khổ này hướng tới xử lý, gồm: khả năng chống chịu vận hành, an ninh mạng, minh bạch sở hữu và kiểm soát, sức khỏe và an toàn tại cơ sở, và vấn đề giám sát xuyên biên giới.
ADGM đề xuất cơ chế “giám sát toàn cầu” cho hoạt động đào ở nước ngoài
Một điểm mới là “giám sát toàn cầu”, cho phép thực thể đào crypto đăng ký tại ADGM có thể giám sát và quản lý cả hoạt động đào ở nước ngoài.
Khái niệm này nhắm tới thực tế hoạt động đào crypto thường trải rộng nhiều quốc gia. Theo đề xuất, trụ sở tại ADGM có thể đóng vai trò trung tâm quản trị, kiểm soát, và thiết lập chuẩn vận hành thống nhất cho các cơ sở ở nhiều khu vực.
Định hướng “giám sát toàn cầu” đi kèm nhu cầu làm rõ trách nhiệm của thực thể đặt trụ sở tại ADGM, như cách thiết lập cơ chế giám sát nội bộ, thẩm định tại các khu vực đặt cơ sở, và bảo đảm chuẩn quản trị nhất quán trên toàn bộ mạng lưới vận hành.
Thời hạn góp ý và các nhóm đối tượng được mời phản hồi
ADGM mời các đơn vị đang hoặc dự định đào tiền điện tử, cùng nhà cung cấp công nghệ, kiểm toán và các bên liên quan khác gửi góp ý trước ngày 20/03/2026.
Các nhóm được mời phản hồi bao gồm doanh nghiệp đào crypto, tổ chức đang lên kế hoạch triển khai, nhà cung cấp giải pháp kỹ thuật, đơn vị kiểm toán và các bên trong hệ sinh thái có vai trò hỗ trợ vận hành/tuân thủ.
ADGM cũng nêu rõ các nội dung cần ý kiến xoay quanh: mức độ rõ ràng của yêu cầu cấp phép, cách đánh giá hồ sơ, tính tương xứng của điều kiện giấy phép, tính phù hợp của kỳ vọng công bố địa chỉ on-chain, mức độ đầy đủ của công cụ giám sát (bao gồm khả năng tích hợp SupTech), và kỳ vọng với các đơn vị đặt trụ sở ADGM khi giám sát hoạt động toàn cầu.
“Đây là một bước quan trọng hướng tới sự chắc chắn về quy định cho các đơn vị tham gia đào tiền điện tử, dù hoạt động tại địa phương, thiết lập trụ sở khu vực, hay quản lý danh mục đào toàn cầu từ ADGM.”
– Dmitry Fedotov, Head of Emerging Technology tại ADGM, LinkedIn
“Có giá trị khi thiết lập kỳ vọng rõ ràng về cách các thực thể đặt trụ sở nên thực hiện giám sát, thẩm định tại các khu vực đặt cơ sở, và áp dụng chuẩn quản trị nhất quán trên toàn bộ dấu chân toàn cầu của họ.”
– Dmitry Fedotov, Head of Emerging Technology tại ADGM, LinkedIn
UAE đã có một số doanh nghiệp đào crypto đang hoạt động
UAE hiện đã có một số thực thể đào tiền điện tử hoạt động trong nước, bao gồm các tên tuổi nổi bật như Phoenix và Marathon Digital, cùng động thái mở rộng hiện diện của Hut 8.
Phoenix được nêu là đơn vị đào crypto đầu tiên tại UAE thực hiện IPO và niêm yết trên Sàn Abu Dhabi. Marathon Digital được đề cập đã ký thỏa thuận cổ đông vào năm 2023 với FSI (FS Innovation), công ty con khai thác BTC của ADQ (quỹ thuộc chủ quyền UAE), nhằm thành lập một liên doanh tại Abu Dhabi.
Năm 2024, Hut 8, nền tảng hạ tầng năng lượng tích hợp điện, hạ tầng số và năng lực tính toán quy mô lớn phục vụ các nhu cầu tiêu thụ năng lượng cao như đào Bitcoin và điện toán hiệu năng cao, đã đăng ký mở văn phòng tại Dubai, UAE.
Những câu hỏi thường gặp
ADGM định nghĩa “đào tiền điện tử” là gì?
ADGM mô tả đào tiền điện tử là việc xác minh giao dịch trên sổ cái phi tập trung hoặc mạng hạ tầng, để nhận phần thưởng dưới dạng tài sản số được tạo ra bởi cơ chế đồng thuận.
ADGM có giới hạn loại blockchain được phép đào không?
Đề xuất cho biết ADGM áp dụng cách tiếp cận trung lập công nghệ và chấp nhận nhiều loại blockchain, gồm proof of work, proof of stake và các cơ chế khác.
Giấy phép cho đơn vị đào crypto tại ADGM sẽ do cơ quan nào cấp?
Giấy phép dự kiến được cấp bởi ADGM Registration Authority theo dạng giấy phép thương mại; hoạt động này được xem là thương mại và không nằm dưới thẩm quyền FSRA như dịch vụ tài chính.
Hạn chót để gửi góp ý cho Discussion Paper là khi nào?
ADGM cho biết phản hồi cần được gửi trước ngày 20/03/2026.
“Giám sát toàn cầu” trong đề xuất của ADGM nghĩa là gì?
Đây là khái niệm cho phép thực thể đào crypto đăng ký tại ADGM có thể giám sát và quản lý cả các hoạt động đào ở nước ngoài, với kỳ vọng về cơ chế oversight và chuẩn quản trị nhất quán.